抓住食藥領域的“牛鼻子”：盤點各地出臺的食品藥品**“十三五”規劃|申貝科學儀器（蘇州）有限公司
“食品**就是要堅決守住不發生系統性風險，藥品**首要則是堅決打擊制假售假等直接危害廣大群眾生命健康的行為，這是制定這兩份規劃的‘要害’所在。”
“我們編制規劃、推進各項工作，首先要抓住這個領域*重要的‘牛鼻子’，把握住首要問題。”
——李克強
2月3日國務院常務會議的議題之一，是研究制定“十三五”國家食品藥品**規劃，李克強總理會上直擊食品藥品規劃制定的兩大“要害”。
當天會議通過“十三五”國家食品和藥品**規劃。李克強明確要求，食品**重點要落實地方尤其是縣級政府保障食品**的責任，加大對校園、小攤販等重點區域和對象的日常監管，“首先要嚴防發生系統性風險”；藥品**要嚴打制假售假，嚴防藥品**事件發生，同時要在提高藥品純度等方面強化技術支撐。他說：“編制規劃既著眼長遠，更要考慮現實因素。一旦寫入規劃了就一定要做到！”（中國政府網 王念茲）
近日，各地相繼出臺食品藥品**“十三五”規劃，就人民群眾飲食用藥**等方面做出明確要求。中國食事藥聞特別為您盤點了各地推出的食品藥品**“十三五”規劃。
近日，海南省政府印發《海南省食品藥品**“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出在“十三五”期間，全域建設海南食品藥品**省。
《規劃》提出，“十三五”期間，海南將圍繞打造“健康島”、世界**旅游目的地，以全域創建食品藥品**省為總目標、總抓手，把海南建設成為食品藥品監管體系科學、監管能力強、產品合格率高、違法行為少、產業發展快、食品藥品**重大事件零發生、人民群眾滿意、飲食用藥***放心的省份之一。
為了確保這一總目標的實現，《規劃》分解出了10個具體目標、25項指標。10個目標分別是：食品藥品突出問題基本消滅、食品藥品抽檢合格率穩步提高、監管能力明顯提升、違法犯罪行為有效控制、法規制度進一步完善、生產經營者的主體責任落實到位、產業較快健康發展、社會共治格局基本形成、群眾總體滿意度較高、食源性**暴發事件得到有效控制，不發生重大及以上食品藥品**事件。
25個主要指標包括：“四品一械”生產企業及其產品抽檢覆蓋率達到100%；“四品一械”生產企業和食品藥品批發企業實施風險分類分級管理率達到100%；實現進入海南省的藥品100%可追溯；實現100%的學校食堂食品**管理達標；食品檢驗檢測中心全項目檢驗能力達到100%；等等。到“十三五”期末，海南省級食品藥品監管部門監督執法專用設備配置率達98%以上，市縣級食品藥品監管部門、鄉鎮（街道）食品藥品監管所監管執法專用設備配置率達100%，并且按標準配置230個基層食品藥品監管所的技術業務用房等等。
《規劃》還從組織、經費、政策、法制四個方面，制定了具體的保障措施。（中國醫藥報 范南虹）
日前，陜西省食藥監管局聯合省發改委制定印發《陜西省“十三五”食品藥品**規劃》，明確未來5年，將以完善統一權威的食品藥品**監管機構為目標，以加強技術支撐體系建設為重點，以提高嚴格執法效能為手段，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，**提升我省食品藥品**水平。
《規劃》明確了“十三五”期間陜西省食品藥品**的主要任務。主要包括建成統一權威的食品藥品監管機構、建立科學權威的技術支撐服務體系等8個方面。到“十三五”末，基層機構執法裝備標準化配備率達到90%，移動執法終端現場取證設備配備率達到100%，業務用房達標率達到80%。
《規劃》強調，嚴格實施全過程監管，確保食品藥品來源可追溯，去向可查證，責任可追究。堅持重典治亂，抓住食品藥品**領域社會反映強烈的突出問題，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。“十三五”時期，食品**抽驗監測覆蓋100%的食品類別、品種，建設43家縣級食品**檢驗檢測機構，**提升縣級食品檢驗檢測能力。
為暢通投訴舉報渠道，拓展社會監督和群防群控途徑，《規劃》提出到“十三五”末，對群眾投訴舉報100%有反饋，投訴舉報案件按時辦結率達到90%。每年創建20條餐飲示范街和1000個示范店，大型餐飲服務單位明廚亮灶比例達到70%。《規劃》還要求市、縣各級政府要將本地食品藥品**工作納入年度工作目標考核，建立經費優先保障機制，確保規劃各項任務落到實處。（食品藥品監管總局網站）
“十三五”期間，云南省將進一步開展食品藥品**突出問題綜合治理，并建立食品藥品溯源管理系統，力爭到2020年，主要農產品質量**監測合格率穩定在97％以上，藥品**評價性抽驗總體合格率穩定在97％以上。
按照規劃，云南省將開展“餐桌污染”源頭治理、食品生產經營專項整治、旅游景區、重點場所、重要節點、校園及周邊食品**專項整治等九項綜合治理工程，確保群眾的食品藥品**。
規劃指出，云南省將深入排查、嚴肅查處違規使用禁用農藥獸藥、濫用***和制售假劣農資等突出違法違規行為；嚴厲打擊食品非法添加、制假售假、使用回收食品原料生產加工食品、生產經營未經檢驗檢疫肉類食品等突出問題。
云南省還將建立食品藥品溯源管理系統，到“十三五”末，基本實現對豬肉、蔬菜、茶葉等重點大宗農產品質量**可追溯管理，對嬰幼兒配方乳粉、保健食品、白酒、食用油等高風險食品實現全程電子追溯。（經濟參考報記者 林碧鋒）
河南省政府辦公廳轉發了由省食品藥品監管局、省發改委共同制定的《河南省“十三五”食品藥品**規劃》，到2020年，河南省食品生產經營企業食品**管理機構設置率和食品**員（師）配備率達到100%。
食品**監測覆蓋面超95%
根據《規劃》，到“十三五”末，河南省食品**風險監測覆蓋面達到95%以上，食品抽檢每年達到4批次/千人。群體性食物中毒事故總數同比下降5%以上，事故處理率達到100%。
同時，食品生產經營企業食品**管理機構設置率和食品**員（師）配備率達到100%。食品生產經營者食品**基本知識知曉率達到90%。
信用檔案建設實現一戶一檔
河南省將建立并動態完善所有食品藥品生產經營企業信用檔案，內容包括企業及其從業人員的基礎信息、監管信息、產品抽驗信息、行政處罰信息和表彰獎勵信息等，實現一戶一檔。
同時，開展企業信用等級評價，實現跨部門聯合懲戒和守信激勵，加強信用信息公開，開展信用體系建設試點、“信用示范企業”創建和宣傳教育活動。
公開餐飲食品加工過程
食品是怎么從原材料端到餐桌的？制作過程具體如何操作？用餐者和市民將一目了然。
河南省將在全省15910家學校(含托幼機構)食堂以及13458家中型以上餐飲服務單位通過視頻技術開展“明廚亮灶”活動，探索運用互聯網等現代信息技術公開餐飲食品加工過程。
加大重大違法案件查辦力度
根據《規劃》，河南省將實施食品藥品風險排查工程。
要擴大食品藥品抽檢覆蓋面，食品**抽樣監測按4批次/千人、全省1億人口計算，五年計劃抽檢200萬批；藥品每年抽驗16000批次，快檢69300次，五年計劃抽426500批次；醫療器械每年抽驗5505批次，五年計劃抽27525批次；化妝品每年抽驗全檢3000批次，快檢14550批次，五年計劃抽87750批次；保健食品每年抽驗2000批，五年計劃抽10000批。
同時，加強“四品一械”重大違法案件查辦力度，嚴厲打擊危害食品藥品違法犯罪行為。（鄭州日報記者 李娜）
為切實保障人民群眾飲食用藥**，促進食品醫藥產業健康快速發展，《黑龍江省食品藥品**“十三五”規劃》日前制定出臺，將重點建設六個項目，建立統一權威的監管體制，構建更嚴謹的法規體系，完善食品藥品監管機制，實施更嚴格的監管執法，建立科學權威的技術支撐體系，加強野生藥材資源保護管理工作，形成社會共治格局。
據了解，六個重點建設項目包括食品藥品監管信息化建設項目，即以移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術為先導，建立與食品藥品**相關的“互聯網＋共享”“互聯網＋監管”“互聯網＋誠信”“互聯網＋商務”等信息應用系統；縣級食品**檢驗檢測資源整合項目，即對64個縣級食品藥品檢驗檢測所進行改建擴建，對食品**檢驗檢測資源進行整合和優化布局；食品檢驗檢測能力提升項目，即建立功能完備、分區合理、設置齊全、**智能的食品檢驗檢測綜合樓，加強檢驗檢測硬件設備建設，為縣（市、區）配備食品**快速檢驗車；食品科研能力提升項目，即加強檢驗檢測人員培訓，并建立包括農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物**、食品添加劑、非法添加物質等14大類500多種化合物的食品**快速篩查數據庫和通用型前處理技術、高通量儀器篩查技術以及篩查確證數據庫；監管人員培訓項目，確保基層監管人員培訓率達到100%；野生藥材資源保護項目，即加大對刺五加、五味子、防風、龍膽草、林蛙等**、瀕危、道地野生藥材資源的保護力度，建立10個至15個野生藥材資源保護區，開展野生藥材資源的人工撫育，建立野生藥材種群繁育基地，特別是要加大對防風、柴胡、黃芪、刺五加、林蛙等省內優勢野生藥材的種群繁育力度，建立野生藥材種質資源庫，保持野生藥材種群數量的穩定，逐步擴大我省野生藥材種群規模。（黑龍江日報記者 郭銘華）
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